政策研究

软科学研究的主要对象是人们的决策行为，主要功能是为决策的科学化、民主化、规范化提供程序与技术，提供智力支持。政策是现实社会中一种或一类十分重要的决策，政策的实际过程包括了对政策本质、特征、功能的把握，包括了政策分析、政策制定和政策执行这样一些最基本的环节。

（一）政策分析

一是政策问题分析，弄清楚政策问题的性质、范围、程度及其影响，了解问题的各种相关因素，同时找出问题产生的原因，并对原因进行深入的研究，准确地确定政策问题对于顺利开展政策目标的研究有直接的重要作用；二是政策目标的确定，消除产生政策问题的原因，满足人们在政策问题中体现出来的特定利益需求；三是政策方案的构想，是研究实现政策目标的基本思路和主要方法，主要包括政策的指导方针、基本原则、行动策略、主要措施和政策发展的阶段划分等；四是政策方案的细节设计，主要是按照方案的基本构想，逐一确定各项政策措施和基本步骤，包括政策界限的规定、相关的机构设置、人员配备、物质经费的保证等。

（二）政策制定

一是政策问题的提出，政策是根据人们的利益要求制定的，人们在社会上提出或表达了一定的利益要求，也就是提出了政策所要解决的问题，政策问题的提出是政策制定过程的首要环节；二是社会利益的整合，人们经过政策问题提出的环节可以表达出各种各样的利益要求，决策者再根据这些政策问题着手研究制定政策时，需要对政策问题反映出的各种利益要求进行综合协调；三是政策的决定，主要是指政策方案的选择和批准，按照科学决策的要求，在多种政策方案中进行选择，这是政策制定过程的最后一个环节。

（三）政策执行

  一是政策实验，即在政策实施之前需要在一定的范围内对政策进行必要的试验，对政策方案进行评价和选择，为政策实施行动计划的制定和执行提供提要的依据和经验，从而推进政策的实施；二是政策宣传，加深人们对政策的理解和认同，动员人们努力去实施政策，进而提高认识，正确对待和适应利益关系的调整及社会观念的新变化；三是指挥、协调和监督，在政策执行中实现正确、有效的指挥，需要保证指挥的集中和统一，防止出现政出多门、多头指挥的现象，通过协调的方式减少各方面的摩擦和冲突，保证整个组织系统的正常运转，同时对政策执行者和执行活动进行监督，发现和纠正违反政策目标的息行为，提高执行机关的效率。